房屋被淹、財產(chǎn)受損，洪災之下，日本人憑何淡定？
發(fā)布時間：2020-07-15
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今年入汛以來，中國長江中下游地區(qū)連番遭遇強降雨，貴州、安徽、江西等多地受災。江西鄱陽湖的4座水文站水位均突破歷史極值，且水位仍在上漲。
江西、安徽、湖北等省市上調(diào)防汛應急響應級別，其中，江西防汛應急響應提升至Ⅰ級。
中國正面臨著1998年以來最為嚴峻的防汛形勢。
與此同時，隨著暴雨的連日襲擊，鄰國日本也出現(xiàn)了嚴重的洪澇。
據(jù)總務省消防廳介紹，連日強降雨造成多數(shù)住宅樓遭遇浸水，截至13日上午，以九州為中心，日本共21個縣近1萬4000棟遭受災害。暴雨已造成72人死亡，13人下落不明。
目前，日本重災區(qū)的民眾已被安排在避難所安置。全國重要媒體網(wǎng)頁、電視平臺的顯眼位置，也在滾動播放著各地方避難對策的相關信息，以便重大洪災發(fā)生時，人們能夠井井有條地避難。
房屋受損、財物遺失、生命受到威脅，人類在災難面前過于渺小。但當災難過去，人們總要繼續(xù)生活。
在災后重建上，日本的優(yōu)秀體制，給予了民眾充分的信心重啟。其中，很多舉措都值得其他國家借鑒。
法律保障：災后各項經(jīng)濟補助
在日本，受災后的民眾，根據(jù)法律規(guī)定，可以領取各項補助金以及獲得低利率的貸款支持。
日本內(nèi)閣府2019年11月發(fā)布的《有關受災者支援的各種制度概要》，詳細解答了日本法律對受災的群眾會有哪些經(jīng)濟補助：
1. 慰問金
這是針對因災害喪生的人們的家庭，政府給予的慰問金。
如果家中維持生計的成員不幸遇難，日本當?shù)厥蓄鍖⒔o予這個家庭500萬日元以下（約32.7萬人民幣），如果是非家中維持生計的成員去世，則市町村將給予250萬日元以下（約16.3萬人民幣）的慰問金。
2. 賠償金
因災害受傷者的賠償措施。分為家中維持生計成員與非維持生計成員。
若前者有政府定義的受傷情況，則有250萬日元以下（約為16.3萬人民幣）的賠償；如果是后者，則有125萬日元以下（約8.2萬人民幣）的賠償。
3. 融資優(yōu)惠
針對當?shù)氐褪杖霝拿瘛⒏啐g人士、殘障人士的災后生活恢復，與生活福祉相關的融資制度，給予所需的必要款項的相應貸款支援。
包括緊急缺口資金補助金，可以借款10萬日元（約6538人民幣），為期1年的無貸款利息；還有另一項因災情臨時需要的修復費用（福利費），這部分如果有連帶保證人的情況下，可以借無息貸款150萬日元（約10萬人民幣），還款時間為7年。
4、救濟貸款
針對需要維持生計的救濟貸款。
每戶人根據(jù)自己的受災情況，可以申請150-350萬日元（約9.8萬-22.9萬人民幣）的貸款，償還年為10年，最高年利息不超過3%，而且最高3-5年內(nèi)可以選擇不還。
5、其他
除此之外，還有明確對災民的個稅減免、延長繳納時間等減稅政策，以及為后代維持教育的貸款和資金資助，幼兒園的入學費、保育費可以相應減免，教科書、文具等學習用品免費提供資助等等。
房屋受損：各種住宅重建補貼
受災民眾房屋受損的，可以獲得以下補貼：
1、對房屋受損家庭的補助
如果房屋全部毀壞的話，支援100萬日元（6.5萬元人民幣）；半壞的話，支援50萬日元（約3.3萬元人民幣）。
注：日本住宅主要是木造建筑，除東京外其他地區(qū)住宅價格相對便宜。
2、對房屋重建的補助
如果是重新自建的話，政府給予200萬日元（約13.2萬元人民幣）的補助；如果是購買房子，政府給予100萬日元（約6.5萬元人民幣）的補助。如果是租房，政府給予50萬日元的補助。
3、超低息房屋貸款
建房貸款：基本貸款額為3620萬日元（約238萬元人民幣，含購買土地和建房資金），年利息為0.5%，最長歸還期為35年。
購房貸款：基本貸款額為3170萬日元（約208萬元人民幣），年利息為0.5%，最長歸還期為35年。
修房貸款：基本貸款額為1190萬日元（約78萬元人民幣），年利息為0.5%，最長歸還期為20年。
此外，日本政府在今年初明確規(guī)定，不動產(chǎn)從業(yè)者們在交易房地產(chǎn)的過程中，要解釋這個房屋有沒有水災風險。買房購房時，也必須購買相應的火災保險，其中就有水災適用的保險條款——“水災補償”。這些措施也能減少房屋擁有者的損失。
一般情況下，地處一樓的房屋會強制購買水災保險，如果地面或地板上浸有至少45厘米的水，則大多數(shù)火災保險均已承保，補償金額的上限通常為保險金額的30％。
值得一提的是，比起日本其他地方，東京都市圈要相對安全，這得益于東京對排水管道的重視，以及在2006年建成的“地下宮殿”——首都圈外郭放水路（世界上最大的地下排水系統(tǒng)，為了防止集中暴雨而采用地下盾構進式建造的巨型隧道）。
日本國土交通省每年發(fā)布《災害地圖》，指出日本各地區(qū)可能發(fā)生的危險。
為了減少受災的可能，今年2月7日，日本內(nèi)閣府還批準了“城市振興特別措施法”部分修訂法，減少災害危險地區(qū)的新開發(fā)，促搬遷，促防災城鎮(zhèn)防災事業(yè)的發(fā)展等。
在防御災難、面對災難以及災難后重建上，可以看出日本政府有著相對透明完善的公開機制。后續(xù)補償體系的優(yōu)厚，也充分顯示了人文主義關懷，讓民眾更有信心面對災難后的重啟。
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